З нового року в Україні починають діяти державні центри безкоштовної
правої допомоги. Адвокатам обіцяють пристойний заробіток за захист
інтересів малозабезпечених та бідних українців.
Окрім того, що центри правової допомоги здійснюють представництво
інтересів малозабезпечених українців в судах, наприклад, по цивільних
справах, відтепер за державні кошти вони надаватимуть допомогу
обвинуваченим у скоєнні злочинів та затриманим, які не мають грошей на
адвоката. І якщо раніше такі центри функціонували тільки в кількох
областях України, то з нового року вони мають запрацювати в усіх
регіонах.
«Фактично все готове: техніка, меблі, призначені чергові адвокати.
Всього функціонуватиме 27 таких центрів - у кожній області. Але ми
готуємо цільову програму, щоб розширити їхню мережу», - розповів
Deutsche Welle заступник директора Координаційного центру з надання
правової допомоги Віталій Баєв.
Вдалий експеримент
Надання безкоштовної допомоги в кримінальному провадженні практикувалося
в Україні й раніше. Однак через те, що адвокати надавали правову
допомогу в обов’язковому порядку, але отримували за це копійки, юристи
часто не були зацікавлені в ефективному захисті своїх клієнтів. «Адвокат
був зобов’язаний у визначений день прийти до звинуваченого і
проконсультувати його. Часто робота адвоката обмежувалася лише його
присутністю, а іноді - адвокат навпаки ставав на бік слідства, а не
підзахисного», - каже виконавчий директор Української фундації правової
допомоги Айгюль Муканова. За її словами, таке нехтування обов’язками
безоплатних адвокатів спричинило численні звернення українців до
Європейського суду з прав людини.
Українські
суди мають дотримуватися принципу верховенства права. Це є головною
умовою розвитку підприємництва. Такого висновку дійшли учасники
Українсько-німецького правничого саміту, який відбувся в четвер у Києві.
(01.06.2012)
Тож, аби змінити ситуацію, шість років тому громадські правозахисні
організації на гроші Фонду «Відродження» створили експериментальні
центри безоплатної правової допомоги в Харкові, Хмельницькому та Білій
Церкві, де за контрактом, а не примусом, за пристойну оплату працювали
кращі адвокати регіонів.
Експеримент вдався. На його основі громадські активісти та міністерство
юстиції підготували відповідний закон, і тепер такі центри вже за
державний кошт функціонуватимуть в усіх областях.
«Міліція та слідчі сподівалися, що наші адвокати підписуватимуть
потрібні їм документи, і були вражені, коли ми відмовлялися це робити.
Також була велика недовіра людей до нас, бо це ж безкоштовно. Тепер все
це позаду», - розповіла Deutsche Welle Наталія Вагіна, адвокат
експериментального центру в Хмельницькому, яку нині призначили
керівником вже Державного центру з надання безоплатної вторинної
правової допомоги в регіоні.
Спочатку гроші
Кожен такий державний центр вже склав реєстр адвокатів, зацікавлених
надавати правову допомогу за державний кошт, та підписав контракти з
окремими з них, яких обирали на конкурсній основі. За угодою, оплата
їхніх послуг буде приблизно на 30% більше, ніж було раніше, наголошує
Віталій Баєв. За його словами, у бюджеті наступного року на оплату
роботи адвокатів заплановано близько 28 мільйонів гривень. «Важко точно
прорахувати, скільки точно потрібно грошей, адже ми не знаємо, скільки
буде затримань і як працюватимуть адвокати», - сказав Віталій Баєв.
Представники центру сподіваються, що нова система працюватиме ефективно.
Разом з тим побоюються, що саме недостатнє фінансування може нівелювати
всі нововведення. «Якщо не буде грошей, то адвокати розриватимуть
контракти», - застерігає Наталія Вагіна. У Координаційному центрі з
надання правової допомоги сподіваються, що за результатами першого
місяця роботи безоплатних адвокатів переглянуть фінансування цієї
системи.
Чи буде безкоштовне якісним?
А от у правозахисників є перестороги щодо відбору адвокатів. «Був
недобір адвокатів у реєстр для надання безкоштовної правової допомоги.
Тож брали туди всіх. Є сумніви щодо якості їхньої роботи», - сказала
Deutsche Welle представниця Української Гельсінської спілки Марина
Говорухіна.
У координаційному центрі стверджують, що працюватимуть спеціальні
комісії з оцінювання якості наданих адвокатами послуг. «Держава замовляє
послуги, тож і має право перевірити, чи якісно вони надаються. Але тут
важливо, аби державні органи не втручалися в адвокатську діяльність», -
застерігає керівник Хмельницького державного центру з надання
безоплатної вторинної правової допомоги Наталія Вагіна.
Безоплатний адвокат лише для бідних
Окрім того, що адвокати з центрів захищатимуть деяких осіб в
обов'язковому порядку - наприклад, неповнолітніх чи обвинувачених у
тяжких злочинах, вони залучатимуться й для тих осіб, у яких відсутні
кошти на приватного адвоката, але які прагнуть реалізувати своє право на
захист. Крім того, з 2014 року безкоштовні адвокати надаватимуться й
тим особам, які вчинили адміністративні правопорушення
|